Устав Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальное аккредитационное агентство в сфере образования"

I. Общие положения

1.1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» (далее - Агентство) является некоммерческой организацией, в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Агентство создано приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 18.04.1995 № 570 в форме государственного учреждения с наименованием «Научно-информационный центр государственной аккредитации Госкомвуз России».

Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 10.02.1999 № 324 «Научно-информационный центр государственной аккредитации Госкомвуза России» переименован в «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.04.2000 № 1151 «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» переименован в государственное учреждение «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.03.2002 № 1010 государственное учреждение «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» переименован в государственное учреждение «Информационно-методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1749-р государственное учреждение «Информационно- методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» передан в ведение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор). Приказом Рособрнадзора от 04.03.2005 № 464 государственное учреждение «Информационно-методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» переименован в федеральное государственное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования».

1.2 Агентство является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Агентство вправе осуществлять приносящую доход деятельность, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую указанным целям.

1.3. Учредителем Агентства является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Агентства осуществляет Рособрнадзор (далее - Учредитель).

Полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Агентства, осуществляет от имени Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом.

1.4. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособрнадзора, иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Уставом.

1.5. Агентство является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления обособленным имуществом, находящимся в федеральной собственности, и имеет:

самостоятельный баланс;
лицевой счет, открытый в установленном порядке в территориальных ораганах Федерального казначейства, предназначенный для учета операций со средствами субсидий, предоставленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и средствами, полученными от приносящей доход деятельности;
счета по учету средств в иностранной валюте, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
круглую печать со своим наименованием на русском языке и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Агентство принимает участие в деятельности по реализации положений Болонской декларации в части обеспечения качества образования.

Агентство самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам и обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах, доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Агентства несет собственник имущества, закрепленного за Агентством на праве оперативного управления.

1.7. Агентство имеет гражданские права в соответствии с закрепленными в настоящем Уставе целями деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Агентство отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Агентством собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Агентством собственником этого имущества или приобретенного Агентством за счет выделенных собственником имущества Агентства средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Агентства не несет ответственности по обязательствам Агентства.

1.9. Полное официальное наименование Агентства на русском языке:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования».

Сокращенное наименование: ФГБУ «Росаккредагентство».

Наименование Агентства на английском языке - National Accreditation Agency (NAA).

1.10. Место нахождения: 115162, Российская Федерация, г. Москва, ул. Шаболовка, дом 33.

1.11. Агентство может создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с Рособрнадзором, действующие на основании положений о них.

Агентство имеет филиал в г. Йошкар-Оле.

Полное наименование филиала: «Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» в г. Йошкар-Оле».

Место нахождения филиала: 424000, Российская Федерация, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3.

Филиал в г. Йошкар-Оле является обособленным структурным подразделением Агентства, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим постоянно все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

II. Цели, предмет и виды деятельности Агентства

2.1. Агентство создано в целях содействия Рособрнадзору в осуществлении его полномочий, в том числе по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, признанию и установлению в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, формированию и ведению информационных ресурсов.

2.2. Предметом основной деятельности Агентства является содействие Рособрнадзору в осуществлении его полномочий путем организационно- технического, информационно-методического, аналитического и юридического обеспечения.

2.3. В соответствии с предметом основной деятельности в пределах субсидий, представленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), Агентство осуществляет по поручению Рособрнадзора следующие виды деятельности:

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение проведения аккредитационной экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений и научных организаций федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям в целях содействия Рособрнадзору в осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;

организационно-техническое, информационно-аналитическое обеспечение проведения аккредитационной экспертизы показателей деятельности образовательных учреждений, необходимых для определения типа и вида, в целях содействия Рособрнадзору в осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений;

организационно-техническое сопровождение аттестации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы;

разработка и апробация аккредитационных педагогических измерительных материалов;

организационно-техническое, информационно-методическое и аналитическое обеспечение признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании, выданных в иностранных государствах, с которыми у Российской Федерации отсутствуют международные договоры о взаимном признании и эквивалентности, или представленные документы об образовании не попадают под действие таких международных договоров;

организационно-техническое, информационно-методическое, аналитическое и юридическое обеспечение признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности;

проведение экспертизы в целях признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании;

систематизация и обобщение результатов анализа содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений и научных организаций, показателей деятельности образовательных учреждений, формирование ежегодного отчета по указанным вопросам;

участие в разработке проектов методических и иных документов по вопросам анализа содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений, научных организаций и показателей деятельности образовательных учреждений;

организационно-техническое обеспечение формирования и ведения информационных ресурсов, связанных с осуществлением полномочий Рособрнадзора:

реестра лицензий;
сводного реестра лицензий;
реестра аккредитованных образовательных учреждений и научных организаций;
федеральной информационной системы государственной аккредитации, содержащей сведения о деятельности имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений и научных организаций;
реестра экспертов по проведению государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;
реестра выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю;
федерального реестра документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
базы данных Рособрнадзора, содержащей сведения об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

2.4. Для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Агентство по согласованию с Рособрнадзором осуществляет следующие приносящие доход виды деятельности (в том числе в качестве исполнителя по государственным контрактам):

разработка программного обеспечения, справочной и учебно-методической литературы;

выполнение исследовательских работ;

организация и проведение совещаний, семинаров и других мероприятий.

2.5. Право Агентства осуществлять предусмотренные настоящим Уставом виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

III. Организация деятельности и управление Агентством

3.1. Рособрнадзор осуществляет управление деятельностью Агентства, в том числе посредством утверждения Устава, изменений и дополнений к нему, назначения на должность и освобождения от должности директора Агентства, проведения в установленном порядке аттестации директора Агентства, издания правовых и распорядительных актов, обязательных для исполнения Агентством.

3.2. Непосредственное руководство деятельностью Агентства осуществляет директор Агентства.

Назначение на должность и освобождение от должности директора Агентства осуществляется приказом Рособрнадзора.

С директором Агентства заключается трудовой договор на срок не более пяти лет.

3.3. Директор Агентства подотчетен в своей деятельности Рособрнадзору, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Агентства, правовыми и распорядительными актами Рособрнадзора и трудовым договором.

Директор Агентства несет персональную ответственность перед Рособрнадзором за выполнение возложенных на Агентство задач и функций, результаты деятельности Агентства, в том числе за выполнение задач и основных видов деятельности, а также своевременное представление отчетности Агентства, выполнение письменных указаний и распоряжений руководства Рособрнадзора, сохранность и целевое использование закрепленного за Агентством имущества, отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Агентством, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Агентству из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, принятие обязательств сверх предоставленных субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), состояние трудовой дисциплины и безопасные условия труда работников.

Директор Агентства несет перед Агентством ответственность в размере убытков, причиненных Агентству в результате совершения крупной сделки без предварительного согласия Рособрнадзора, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Директор Агентства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом:

руководит текущей деятельностью Агентства;
без доверенности представляет Агентство в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, включая органы государственной власти и местного самоуправления;
совершает любые предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом сделки и иные юридические акты;
осуществляет прием на работу, перевод и увольнение работников Агентства, распределяет обязанности между ними, определяя их служебные обязанности;
издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для работников Агентства, принимает решения о предъявлении претензий и исков к физическим и юридическим лицам;
утверждает структуру и штатное расписание Агентства;
устанавливает оклады (должностные оклады) работникам Агентства в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденным Рособрнадзором;
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Агентства;
устанавливает работникам Агентства размеры надбавок, доплат и премий в пределах субсидий, представленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и средств, полученных от приносящей доход деятельности;
применяет к работникам Агентства меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
представляет на утверждение в Рособрнадзор план деятельности Агентства на календарный год и отчет о его выполнении;
представляет в Рособрнадзор иные документы и материалы Агентства согласно нормативным правовым актам Рособрнадзора, устанавливающим порядок их представления.

3.4. Заместители директора, руководители структурных подразделений и другие работники Агентства назначаются на должность и освобождаются от должности приказом директора Агентства.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом директора Агентства по согласованию с Рособрнадзором. С главным бухгалтером заключается трудовой договор (контракт) на срок не более пяти лет.

3.5. Работники Агентства подлежат социальному и медицинскому страхованию, а также социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.6. Отношения между Агентством и его работниками устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

IV. Имущество и финансовое обеспечение Агентства

4.1. Имущество Агентства закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый для выполнения Агентством своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за Агентством на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.2. Агентство без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Агентством за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление Агентством своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Перечни особо ценного движимого имущества определяются Учредителем.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Агентство вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, положениями настоящего Устава.

Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Агентства с учетом положений законодательства Российской Федерации, Устава Агентства.

4.3. Агентство владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

4.4. Агентство не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Агентством, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Агентству из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.5. Крупная сделка может быть совершена Агентством только с предварительного согласия Учредителя.

Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Агентство вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Агентства, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

Крупная сделка, совершенная без предварительного согласия Учредителя может быть признана недействительной по иску Агентства или его Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя.

4.6. Агентство не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

4.7. Финансовое обеспечение Агентства осуществляется за счет:

субсидий, представленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ);
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;
иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.8. Агентство реализует свою продукцию, работы и услуги по ценам, регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Агентство в соответствии с осуществляемыми видами деятельности и для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, вправе:

осуществлять научное и научно-техническое сотрудничество в установленной Уставом сфере деятельности с иностранными юридическими лицами и международными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
заключать договоры (гражданско-правовые договоры, государственные контракты) с юридическими лицами (включая органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования) и физическими лицами;
страховать имущество Агентства в страховых компаниях и обществах;
приобретать движимое и недвижимое имущество за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
привлекать юридических и (или) физических лиц для выполнения работ и оказания услуг, связанных с заключением и исполнением договоров (гражданско-правовых договоров, государственных контрактов), необходимых для осуществления им уставной деятельности, а также для представления интересов Агентства в суде, российских и международных организациях;
осуществлять содействие развитию общественной (общественно-профессиональной) аккредитации в сфере образования.

4.10. Деятельность Агентства осуществляется за счет субсидий, представленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также за счет средств от приносящей доход деятельности на основе плана финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности. План финансово-хозяйственной деятельности составляется Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляется для утверждения в Рособрнадзор.

В плане финансово-хозяйственной деятельности Агентства отражаются все доходы Агентства, получаемые из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, так и от приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования федерального имущества, закрепленного за Агентством на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Агентство осуществляет расходование средств субсидий, представленных Агентству на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с утвержденным Рособрнадзором планом финансово-хозяйственной деятельности.

Заключение и оплата Агентством договоров (гражданско-правовых договоров, государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности.

4.11. Агентство обязано предоставлять сведения об имуществе, приобретенном за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества.

V. Учет, отчетность и контроль за деятельностью Агентства

5.1. Рособрнадзор осуществляет общий контроль и координацию деятельности Агентства.

5.2. Рособрнадзор утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Агентства.

5.3. Агентство осуществляет бухгалтерский учет по бюджетному плану счетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Агентство ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Рособрнадзор отчет о своей деятельности.

5.5. Агентство несет ответственность за сохранность документов, образующихся в его деятельности (управленческих, финансово - хозяйственных, по личному составу и др.), и в случае ликвидации обеспечивает передачу в установленном порядке архивных документов на государственное хранение.

5.6. Контроль за соблюдением финансово - хозяйственной дисциплины Агентства осуществляется Рособрнадзором, соответствующими федеральными государственными органами Российской Федерации в пределах их компетенции.

5.7. Рособрнадзор осуществляет проверку деятельности Агентства, в установленном Рособрнадзором порядке.

Результаты проверки Рособрнадзор доводит до руководства Агентства и при необходимости принимает в установленном порядке соответствующие меры.

VI. Реорганизация и ликвидация Агентства

6.1. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Реорганизация Агентства может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.

6.3. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации Агентства, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.4. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Агентства осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.5. Недвижимое имущество Агентства, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Агентства, передается ликвидационной комиссией федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом.

Движимое имущество Агентства, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Агентства, передается ликвидационной комиссией федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

6.6. Ликвидация Агентства считается завершенной, а Агентство прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

VII. Заключительные положения

7.1. Дополнения и изменения в настоящий Устав вносятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и утверждаются приказом Рособрнадзора.

7.2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.