Устав Федерального государственного учреждения "Национальное аккредитационное агентство в сфере образования"

I. Общие положения

1.1. Национальное аккредитационное агентство в сфере образования (далее - Агентство) является федеральным государственным учреждением.

Агентство создано приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 18.04.1995 № 570 в форме государственного учреждения с наименованием «Научно-информационный центр государственной аккредитации Госкомвуза России».

Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 10.02.1999 № 324 «Научно-информационный центр государственной аккредитации Госкомвуза России» переименован в «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.04.2000 № 1151 «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» переименован в государственное учреждение «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.03.2002 № 1010 государственное учреждение «Научно-информационный центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» переименован в государственное учреждение «Информационно-методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1749-р государственное учреждение «Информационно-методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» передан в ведение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор). Приказом Рособрнадзора от 04.03.2005 № 464 государственное учреждение «Информационно-методический центр государственной аккредитации Министерства образования Российской Федерации» переименован в федеральное государственное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования».

1.2. Агентство является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Агентство вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит целям создания Агентства.

1.3. Полномочия учредителя Агентства осуществляет Рособрнадзор.

1.4. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособрнадзора, иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Уставом.

1.5. Агентство является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, находящимся в федеральной собственности на праве оперативного управления, и имеет:

самостоятельный баланс;
открытые, в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства, лицевые счета по учету средств федерального бюджета и средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации;
открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации счета по учету средств в иностранной валюте;
круглую печать со своим наименованием на русском языке и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Агентство имеет гражданские права в соответствии с закрепленными в настоящем Уставе целями деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Агентство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Агентство самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам и обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах, доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Агентства несет собственник имущества, закрепленного за Агентством на праве оперативного управления.

1.8. Полное официальное наименование Агентства на русском языке:

федеральное государственное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования».

Сокращенное наименование: ФГУ «Росаккредагентство».

Наименование Агентства на английском языке – National Accreditation Agency (NAA).

1.9. Место нахождения: Российская Федерация, Республика Марий Эл, 424000, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3.

1.10. Агентство может создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с Рособрнадзором.

1.11. Агентство имеет Московское представительство, созданное приказом Научно-информационного центра государственной аккредитации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 1 марта 1999 г. № 13/П.

Местонахождение Московского представительства: 115162, г.Москва, ул. Шаболовка, дом 33.

Московское представительство является обособленным структурным подразделением Агентства, представляет интересы Агентства и осуществляет их защиту.

II. Цели, предмет и виды деятельности Агентства

2.1. Агентство создано в целях содействия Рособрнадзору по осуществлению им государственной аккредитации образовательных учреждений, государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях.

2.2. Предметом основной деятельности Агентства является информационное, методическое, технологическое, аналитическое и организационное обеспечение проведения Рособрнадзором государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций и осуществления государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях в соответствии с основными видами деятельности Агентства, а также содействие развитию системы контроля и оценки качества образования в Российской Федерации.

2.3. В соответствии с предметом основной деятельности, на основании государственного заказа в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, Агентство осуществляет следующие виды деятельности:

проведение работ по поручению Рособрнадзора по созданию, формированию и ведению федеральных информационных ресурсов по вопросам государственной аккредитации и контролю качества образования в образовательных учреждениях, в том числе информационного банка данных, включающего показатели деятельности образовательных учреждений и организаций;

формирование по поручению Рособрнадзора ежегодного отчета о результатах информационно-методического сопровождения государственной аккредитации образовательных учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования в Российской Федерации;

участие по поручению Рособрнадзора в деятельности по реализации положений Болонской декларации в части обеспечения гарантии качества образования.

2.4. Для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Агентство осуществляет следующие приносящие доходы виды деятельности посредством заключения договоров (государственных контрактов) с органами управления образованием, юридическими и физическими лицами на:

оказание услуг по информационно-методическому сопровождению процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций;

оказание консультационных услуг по вопросам государственной и общественной аккредитации образовательных учреждений;

оказание услуг по разработке программного обеспечения, справочной и учебно-методической литературы в области обеспечения и оценки качества образования;

оказание услуг по оценке и контролю качества образования, в том числе с использованием тестовых технологий и социологических опросов;

выполнение исследовательских работ в области обеспечения и оценки качества образования;

оказание услуг по организации и проведению совещаний, семинаров, конференций по вопросам обеспечения развития процедур государственной и общественной аккредитации, обеспечения контроля и оценки качества образования в образовательных учреждениях и организациях;

издательскую деятельность в сфере государственной и общественной аккредитации, обеспечения контроля и оценки качества образования в образовательных учреждениях и организациях.

2.5. Право Агентства осуществлять предусмотренные настоящим Уставом виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

III. Управление деятельностью Агентства

3.1. Рособрнадзор осуществляет управление деятельностью Агентства, в том числе посредством утверждения Устава и изменений и дополнений к нему, назначения на должность и освобождения от должности директора, проведения в установленном порядке аттестации директора, издания правовых и распорядительных актов, обязательных для исполнения Агентством.

3.2. Непосредственное руководство деятельностью Агентства осуществляет директор.

Назначение на должность и освобождение от должности директора осуществляется приказом Рособрнадзора.

С директором заключается трудовой договор на срок не более пяти лет.

3.3. Директор Агентства подотчетен в своей деятельности Рособрнадзору, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Агентства, правовыми и распорядительными актами Рособрнадзора и трудовым договором, несет персональную ответственность перед Рособрнадзором за выполнение возложенных на Агентство задач и функций, результаты деятельности Агентства, в том числе за выполнение задач и основных видов деятельности, а также своевременное представление отчетности Агентства, выполнение письменных указаний и распоряжений руководства Рособрнадзора, сохранность и целевое использование закрепленного за Агентством имущества, состояние трудовой дисциплины и безопасные условия труда работников.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации несет персональную ответственность за:

нецелевое использование средств федерального бюджета;
принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;
отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Агентством;
другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Директор Агентства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом:

руководит текущей деятельностью Агентства;
без доверенности представляет Агентство в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, включая органы государственной власти;
совершает любые предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом сделки и иные юридические акты;
осуществляет прием на работу и освобождение от должности работников Агентства и распределяет обязанности между ними, определяя их служебные обязанности;
издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для работников Агентства, принимает решения о предъявлении претензий и исков к физическим и юридическим лицам;
утверждает структуру и штатное расписание Агентства и устанавливает должностные оклады его работникам;
заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Агентства;
устанавливает работникам Агентства размеры надбавок, доплат и премий за счет средств Агентства, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;
применяет к работникам Агентства меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
представляет на утверждение в Рособрнадзор планы работ и смету доходов и расходов, отчет о работе Агентства;

3.4. Заместители директора, руководители структурных подразделений и другие работники Агентства назначаются на должность и освобождаются от должности приказом директора Агентства.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом директора Агентства по согласованию с Рособрнадзором. С главным бухгалтером заключается трудовой договор (контракт) на срок не более пяти лет.

3.5. Работники Агентства подлежат социальному и медицинскому страхованию, а также социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.6. Отношения между Агентством и его работниками устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

IV. Имущество и экономико - правовые основы деятельности Агентства

4.1. Агентство обязано поддерживать и развивать свою материально-техническую базу, обновлять производственные фонды.

4.2. Источниками формирования имущества Агентства в денежной и иных формах являются:

средства федерального бюджета;
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации, источники поступлений.

4.3. Имущество Агентства, приобретенное за счет средств федерального бюджета и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, является федеральной собственностью, закрепляется за Агентством на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями основной деятельности Агентства и назначением имущества.

Полномочия собственника в отношении имущества Агентства в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством и актами Правительства Российской Федерации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, наделенный полномочиями по управлению федеральным имуществом.

4.4. Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих средств, учитываются на отдельном балансе, поступают в самостоятельное распоряжение Агентства.

4.5. Агентство не в праве совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение закрепленного за ним имущества или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.

Порядок распоряжения имуществом, приобретённым Агентством за счёт средств, полученных от приносящей доходы деятельности, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Контроль за целевым использованием имущества Агентства и его сохранностью осуществляет Рособрнадзор. Нецелевое и неэффективное использование Агентством закрепленного за ним имущества влечет последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.7. Изъятие основных средств и иного имущества Агентства допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.8. Агентство обязано представлять в установленном порядке сведения об имуществе, приобретенном им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества.

4.9. Агентство обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

4.10. Рособрнадзор осуществляет в отношении Агентства доведение лимитов бюджетных обязательств, оформляет разрешение на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утверждает смету доходов и расходов Агентства, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

4.11. Финансовое обеспечение деятельности Агентства осуществляется из федерального бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Смета доходов и расходов составляется Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждается Рособрнадзором.

В смете доходов и расходов отражаются все доходы Агентства, получаемые как из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, другие доходы, получаемые от использования федерального имущества, закрепленного за Агентством на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Агентство осуществляет расходование средств федерального бюджета и средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Рособрнадзор осуществляет контроль за использованием Агентством бюджетных средств.

При исполнении сметы доходов и расходов Агентство самостоятельно определяет порядок использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, остающихся после покрытия материальных затрат, отчислений в бюджет и других расчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Агентство имеет право направлять средства, полученные от приносящей доходы деятельности, на социальную защиту своих работников и развитие материально-технической базы.

4.12. Агентство формирует план своей деятельности, осуществляемой как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств, полученных от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, на календарный год и представляет его на утверждение в Рособрнадзор.

Агентство организует свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работ и отчитывается за его выполнение и результаты своей деятельности перед Рособрнадзором.

Порядок формирования плана, форма и порядок отчетности устанавливаются Рособрнадзором.

4.13. Агентство осуществляет предусмотренные настоящим Уставом приносящие доходы виды деятельности на основании договоров (контрактов) с организациями или физическими лицами.

Заключение и оплата Агентством договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденной сметы доходов и расходов.

4.14. Агентство реализует производимую им продукцию, выполняет работы и оказывает услуги бесплатно или по ценам, регулируемым в соответствии с законодательством.

4.15. Агентство самостоятельно устанавливает структуру и штаты.

4.16. По направлениям деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств федерального бюджета, Агентство устанавливает размеры оплаты труда, включая размеры доплат и надбавок работников Агентства в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Размеры оплаты труда, включая размеры доплат и надбавок работников Агентства по направлениям деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, устанавливаются Агентством самостоятельно.

4.17. Агентство, в соответствии с осуществляемыми функциями и видами деятельности, вправе:

осуществлять сотрудничество в установленной Уставом сфере деятельности с иностранными юридическими лицами и международными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
осуществлять содействие развитию общественной аккредитации в сфере образования;
заключать договоры гражданско-правового характера с органами управления образованием, юридическими и физическими лицами на проведение работ, оказание услуг в установленной Уставом сфере деятельности;
участвовать в организации и проведении совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий в Российской Федерации и в зарубежных странах по вопросам в установленной Уставом сфере деятельности.
страховать имущество Агентства в российских страховых компаниях и обществах;
по согласованию с Рособрнадзором приобретать, арендовать движимое и недвижимое имущество за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для обеспечения достижения целей, указанных в настоящем Уставе;
привлекать юридических и (или) физических лиц для оказания услуг, связанных с заключением и исполнением хозяйственных договоров в установленной Уставом сфере деятельности, а также для представления интересов Агентства в суде, российских и международных организациях;
вступать в союзы и ассоциации.

4.18. Агентство уплачивает обязательные платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений.

V. Учет, отчетность и контроль за деятельностью Агентства

5.1. Рособрнадзор осуществляет общий контроль и координацию деятельности Агентства.

5.2. Агентство ведет бюджетный учет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Инструкцией по бюджетному учету.

Формы и порядок ведения бюджетного учета, представления бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных учреждений.

Сроки представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности устанавливаются Рособрнадзором.

5.3. Формы статистической отчетности Агентства, адреса, сроки и порядок их представления устанавливаются органами государственной статистики Российской Федерации.

5.4. Агентство несет ответственность за сохранность документов, образующихся в его деятельности (управленческих, финансово – хозяйственных, по личному составу и др.), и в случае ликвидации обеспечивает передачу в установленном порядке архивных документов на государственное хранение.

5.5. Контроль за соблюдением финансово - хозяйственной дисциплины Агентства осуществляется Рособрнадзором, соответствующими федеральными государственными органами и уполномоченными государственными органами субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

5.6. Рособрнадзор осуществляет проверку деятельности Агентства, результаты проверки доводит до руководства Агентства и при необходимости принимает в установленном порядке соответствующие меры.

VI. Реорганизация и ликвидация Агентства

6.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) или ликвидация Агентства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. При реорганизации Агентства в его Устав, при необходимости, вносятся соответствующие изменения, в том числе о правопреемниках Агентства, о чем сообщается органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц для внесения необходимых изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.3. При ликвидации Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации создается ликвидационная комиссия (ликвидатор) и устанавливается порядок и сроки ликвидации.

6.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Агентства.

6.5. Для заявления претензий кредиторов устанавливается двухмесячный срок с момента публикации объявления о ликвидации Агентства. При этом ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность в следующем порядке:

6.5.1. Ликвидационная комиссия оценивает наличное имущество Агентства, выявляет его дебиторов и кредиторов и рассчитывается с ними, принимает меры к оплате долгов Агентства третьими лицами.

6.5.2. По истечении двух месяцев с момента опубликования объявления о ликвидации Агентства ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс и предъявляет его для утверждения собственнику имущества (органу, осуществляющему полномочия собственника имущества) или иным органам, принявшим решение о ликвидации Агентства, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

6.5.3. Имеющееся у Агентства имущество и денежные средства расходуются для расчетов с бюджетом, банками и иными кредиторами, на оплату труда работников Агентства.

Средства и имущество Агентства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидационных процедур, остаются в распоряжении собственника имущества (органа, осуществляющего полномочия собственника имущества) и используются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.5.4. Ликвидация считается завершенной, а Агентство прекратившим существование с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.6. При реорганизации Агентства документы (управленческие, финансово - хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами организации - правопреемнику. При ликвидации Агентства и отсутствии организации - правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно - историческое значение, передаются на государственное хранение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архив документов по личному составу при местном органе исполнительной власти. Упорядочение документов и передача их в архивные органы осуществляется силами и за счет средств Агентства, в соответствии с требованиями архивных органов.

VII. Заключительные положения

7.1. Дополнения и изменения в настоящий Устав вносятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и утверждаются приказом Рособрнадзора.

7.2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.